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國務院:四項舉措推進PPP模式

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【摘要】:
摘要:????國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署推廣政府和社會資本合作模式,匯聚社會力量增加公共產品和服務供給。會議認為,在環保等領域,推廣政府和社會資本合作模式,并提出四項舉措。5月13日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署推廣政府和社會資本合作模式,匯聚社會力量增加公共產品和服務供給。?會議認為,在環保、交通、醫療、養老等領域,推廣政府和社會資本合作模式,以競爭擇優選擇包括

摘要:

 

 

  國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署推廣政府和社會資本合作模式,匯聚社會力量增加公共產品和服務供給。 會議認為,在環保等領域,推廣政府和社會資本合作模式,并提出四項舉措。
5月13日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署推廣政府和社會資本合作模式,匯聚社會力量增加公共產品和服務供給。
  會議認為,在環保、交通、醫療、養老等領域,推廣政府和社會資本合作模式,以競爭擇優選擇包括民營和國有企業在內的社會資本,擴大公共產品和服務供給,并依據績效評價給予合理回報,是轉變政府職能、激發市場活力、打造經濟新增長點重要改革舉措。
  會議要求,一要簡化審批,保障項目用地,支持地方政府與金融機構共同設立基金,用好稅收優惠、獎勵資金、轉移支付等手段,多措并舉吸引社會資本參與公共產品和服務項目的投資、運營管理。二要鼓勵項目運營主體利用資本市場直接融資。發揮開發性、政策性金融機構中長期貸款優勢,支持社保和保險資金參與項目。三要建立公共服務價格和補貼動態調整機制,堅持補償成本、優質優價、公平負擔,保證社會資本和公眾共同受益。四要完善制度,規范流程,加強質量監管,提高公共產品和服務供給能力與效率。
財政部財科所研究員、中國財政學會公私合作研究專業委員會秘書長孫杰指出,此次國務院出臺的一系列支持推廣PPP項目的舉措,不少在前期各部委文件中出現過,但梳理匯總在一起釋放出政府加大對PPP項目支持的強烈信號。
業內人士指出,不久前財政部曾出臺《PPP項目政府采購管理辦法》,明確將政府支持PPP項目的投入納入預算管理,解決了PPP項目未來現金流保障的問題,也為參與PPP項目的社會資本向銀行申請中長期貸款提供保障。但在實際運行中,PPP項目獲取銀行支持仍有諸多困難,這也與一些商業銀行對PPP項目納入政府采購認識不深有關。
  值得關注的是,為解決PPP項目的融資問題,此次國務院常務會議提出,一方面要簡化審批,保障項目用地,支持地方政府與金融機構共同設立基金,用好稅收優惠、獎勵資金、轉移支付等手段,多措并舉吸引社會資本參與公共產品和服務項目的投資、運營管理。另一方面,鼓勵項目運營主體利用資本市場直接融資。發揮開發性、政策性金融機構中長期貸款優勢,支持社保和保險資金參與項目。
此次國務院常務會議給參與PPP項目的社會投資者吃了一顆“定心丸”。他說,這些舉措傳遞出國務院督辦加快推廣PPP項目的信號。具有一箭雙雕的意義,既讓PPP項目成為經濟穩增長的新增長點,也更重視與百姓需求息息相關的民生領域。金永祥認為,除了融資問題,地方推廣PPP項目進展緩慢的原因還與地方政府推出項目的盈利前景和政府能否依照市場規律規范運作項目有關。他強調,要讓社會資本愿意加入,關鍵項目要有現金流,習慣了行政命令的政府還要真正學會按市場規律辦事。

 

本文轉自“鋪面材料工程中心” 

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