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財政部發文審慎控制新PPP項目

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【摘要】:
摘要:???中國財政部14日發布《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》,鼓勵列入地方政府性債務風險預警名單的高風險地區,采取PPP模式化解地方融資平臺公司存量債務。要求對開展政府和社會資本合作(PPP)項目進行財政承受能力論證,審慎控制新建PPP項目規模,以防控財政風險。  PPP模式本質上是一種合作關系,即社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作,通過使用者付費和必要的政府

摘要:

 

 

 

中國財政部14日發布《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》,鼓勵列入地方政府性債務風險預警名單的高風險地區,采取PPP模式化解地方融資平臺公司存量債務。要求對開展政府和社會資本合作(PPP)項目進行財政承受能力論證,審慎控制新建PPP項目規模,以防控財政風險。

  PPP模式本質上是一種合作關系,即社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作,通過使用者付費和必要的政府付費獲得投資回報;政府部門負責監管基礎設施和公共服務的價格和質量。

  因有助于控制政府性債務,緩解財政壓力,近年來PPP模式日益受到中國官方的重視。財政部長樓繼偉此前曾要求,2015年推廣運用PPP模式要有新的突破。但開展PPP項目要進行財政承受能力論證。如未通過論證,則不宜采用PPP模式。

  根據《指引》,財政承受能力論證一方面要評估財政支出能力如何,即根據PPP項目預算支出責任,評估PPP項目實施對當前及今后年度財政支出的影響;另一方面,要平衡不同行業和領域的PPP項目,防止過于集中于某一行業和領域。

  《指引》要求,每一年度全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任,占一般公共預算支出比例不應超過10%。各地可根據實際情況制定具體比例。鼓勵列入地方政府性債務風險預警名單的高風險地區,采取PPP模式化解地方融資平臺公司存量債務。同時,審慎控制新建PPP項目規模,防止因項目實施加劇財政收支矛盾。

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