友情鏈接:中國輪胎循環利用協會 天津市輪胎循環利用協會
Copyright ? 2021 tianjin Hitech Environment Co., Ltd.  All Right Reserved. 
津ICP備12008652號-1
? 2007-2019 All Rights Reserved.   網站建設:中企動力天津

碳足跡詳情

碳交易配套管理辦法起草完成 將調控CCER項目數量

瀏覽量
【摘要】:
在國務院2016年立法計劃中,《碳排放權交易管理條例》(下稱“《條例》”)被列為預備項目。?  

 

  在國務院2016年立法計劃中,《碳排放權交易管理條例》(下稱“《條例》”)被列為預備項目。
 
  4月15日,在“安迅思中國碳市場分享日”活動上,國家發改委應對氣候變化司(下稱“氣候司”)國內履約處副處長王庶表示,發改委已起草完成了配套管理辦法的初稿,氣候司正處理法制辦轉發的意見,并將開展利益相關方征詢和實地調研,完善相關的配套細則。
 
  按照設計,全國碳市場將形成“1+3+N”的立法體系,即以《條例》為中心,配套三個管理辦法和一系列的實施細則。
 
  三個管理辦法指:《企業碳排放報告管理辦法》,明確企業碳排放核算和報告的責任,規定核算與報告的程序和要求;《第三方核查機構管理辦法》,規定核查機構的資質要求、認定程序、核查程序,對核查機構的監督管理等;《市場交易管理辦法》,規定參與交易的交易品種、交易方式、風險防控,對交易機構的監督管理等。
 
  王庶認為,立法時間還是較長,如何平衡和協調各利益方的意見也是立法難點。
 
子行業納入或擴圍
 
  1萬家控排企業,這是氣候司此前預測的全國碳市場納入企業數量。
 
  不過,截至3月底,21個省份和10家央企報送的控排企業名單只有4000家。
 
  “我們希望最后能納入7000家企業。”王庶介紹,有些地方政府提出,要增加全國碳市場覆蓋行業的范圍。
 
  根據發改委的設計,全國碳市場初步覆蓋8大行業、18個子行業。其中,品類繁多的化工行業僅納入了乙烯、合成氨、電石、甲醇四類。
 
  “有些地方提出,化工和鋼鐵行業納入的子行業太少。我們也在考慮是否要增加產品,盡可能包括主要排放源。”王庶說。
 
  已納入行業最關心的還是配額分配問題。中央深改辦確定的2016年重點改革任務中也提到,要制定出臺碳排放權交易配額分配方案。
 
  全國碳市場已確定以基準法為主,歷史強度下降法為輔。前者是根據重點排放單位的實物產出量(活動水平)、所屬行業排放基準和調整系數來計算重點排放單位配額,后者根據實物產出量、歷史強度值、歷史強度下降率和調整系數四個系數來計算配額。
 
  據水晶碳投了解,18個子行業中,熱電聯產、電網、銅冶煉、鋼鐵、紙漿制造、機制紙和紙板、機場7個子行業將采取歷史強度下降法,剩余11個子行業采取基準法。
 
  氣候司每周都會去全國各地的企業開展實地調研,希望4月底能完成第一輪調研。今年內將出臺配額分配方案,先在每個納入行業選取幾家試點企業開展配額試分配,而后完成所有企業的配額分配。
 
  對于試點省市,氣候司稱,正考慮試點階段分配的配額換算為全國配額繼續使用,具體的換算方法還需仔細研究。
 
  除了七個試點的交易平臺,全國碳市場將另建幾個交易平臺,最終確立10家以內的交易平臺。
 
  “確保政府不過多干預市場,采取引導激勵政策提高市場交易活躍度,設計風險防控機制避免交易投機行為,是確立交易平臺的三個難點。”王庶說。
 
  另外,王庶表示,除了七個試點市場外,不會再搞區域性碳市場,而是選擇部分省市和企業作為試點對象,按照重點工作開展試點,為全國碳市場服務。
 
氣候司回應市場傳聞
 
  近期有未經證實的政策變動傳聞稱,全國碳市場的CCER(國家核證自愿減排量)準入條件可能嚴于試點地區,可能的要求包括:項目開工日期在2015年1月1日后或更晚的CCER項目才可用于履約,一些類型的項目例如工業氣體類將直接被限制。
 
  CCER可用于抵消控排企業的碳排放量,傳聞一出,引發業界擔憂。這意味著,大部分已審定公示的CCER項目所產生的減排指標將無法用于履約,開發商不應再開發早期項目,持有者則需盡快拋出項目。
 
  對此,國家發改委氣候司副司長蔣兆理獨家答復水晶碳投稱:“改革是我們堅定不移的方向,相信不至于讓大家惶恐,而是更加方便、利于操作。請靜觀結果吧!”
 
  王庶透露:“對于CCER的時間問題,目前還在考慮中,尚未完全確定。肯定要有時間節點,具體還在和專家商議中。”
 
  多位業內人士認為,政策制定之初未考慮到中國龐大的CCER減排量。據21世紀經濟報道記者統計,目前CCER備案項目已有501個,其中2014年備案87個,2015年備案254個,2016年僅一季度就達到160個。
 
  “我個人覺得,備案時間比較早的項目,風險比較大。企業部署時最好要有風險認識,采取多元組合措施。”王庶表示,CCER項目的準入條件不可能再回到以前狀態,建議大家做項目開發規劃時盡可能著眼于近期開發的新項目。
 
  CCER的管理也將向簡化程序、減少備案事項、縮短備案時間、調控項目數量、加強事后監管方向發展。未來將弱化地方初審環節,強調地方對企業提交材料的真實性做判斷,解決地方審批延時問題。還有消息稱,CCER管理權未來會放在國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心,一家直屬于國家發改委的正司級事業單位。對此,該中心戰略規劃部副主任柴麒敏認為可能性很小,該中心在碳交易方面目前只有注冊登記系統、企業直報系統的管理職能。
 
 
 
本文轉載自“鋪面材料工程中心”
 
 
91成版人抖音app破解版_91抖音_91香蕉视频app污下载_91香蕉视频污版app官网下载